行業(yè)新聞
治理霧霾要容忍必要的犧牲
3月30日,新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布實(shí)施,與舊版預(yù)案相比,新預(yù)案降低了預(yù)警發(fā)布的門檻,并且擴(kuò)大了減排范圍,加大了對違規(guī)行為的處罰力度。比如,如果預(yù)測空氣重污染持續(xù)3天以上(72小時(shí)以上),將會啟動紅色預(yù)警。也就是說,只要連續(xù)72小時(shí)PM2.5日均濃度高于150微克/立方米,北京就將啟動機(jī)動車單雙號限行、中小學(xué)及幼兒園停課等應(yīng)急措施。
前一段時(shí)間,法國巴黎遭遇“霾伏”,巴黎市政府臨時(shí)啟動機(jī)動車限行等措施應(yīng)對空氣重度污染,讓不少人感慨不已。舊版《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》于2013年發(fā)布實(shí)施,由于預(yù)警門檻偏高,最高級別預(yù)警被事實(shí)閑置,并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。2014年北京經(jīng)歷了幾次空氣重污染過程,2014年2月下旬,北京甚至出現(xiàn)了連續(xù)7天重污染過程,雖然民眾感受強(qiáng)烈,卻不見紅色預(yù)警,更有力的應(yīng)急措施也沒有啟動。對此,輿論就有過質(zhì)疑:為什么紅色預(yù)警發(fā)不出來。提高預(yù)警系統(tǒng)級別,啟動應(yīng)急預(yù)案的呼聲一直都比較強(qiáng)烈。
新預(yù)案實(shí)施之后,空氣污染預(yù)警門檻的降低了,對更好地保護(hù)公眾的健康來說是一件好事。單雙號限行、加大對違規(guī)行為的處罰力度等措施,將盡最大可能降低空氣污染程度;提前發(fā)布預(yù)警,有利于公眾及時(shí)做好防范;中小學(xué)、幼兒園停課,也有利于減少空氣污染對易感人群可能的傷害。
新預(yù)案降低了紅色預(yù)警的門檻,是對輿論的回應(yīng),也使應(yīng)急預(yù)案變得更科學(xué),更具可操作性。不過,新的問題也來了。降低預(yù)警門檻,就相當(dāng)于降低了采取單雙號限行等強(qiáng)制性措施的門檻。按照新預(yù)案的規(guī)定,如果按去年情況。預(yù)估今年北京將累計(jì)有兩周的時(shí)間實(shí)行單雙號限行。而這些強(qiáng)制措施,或多或少會給民眾的生活和工作帶來影響。
尤其是單雙號限行問題,相關(guān)爭議一直不斷,有車族和無車族以及其他利益主體之間分歧也比較大。而關(guān)于單雙號限行常態(tài)化的問題,有人還提出這涉嫌侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。對接下來可能會更頻繁出現(xiàn)的單雙號限行,一部分人可能會有擔(dān)憂。對此,需要認(rèn)識到的是,在空氣重污染情況下采取的單雙號限行措施,只是一種應(yīng)急行動,不是單雙號限行的常態(tài)化。在空氣重污染面前,為了社會的整體利益和全民的健康權(quán),部分利益群體必須作出一些不得已的犧牲。空氣污染大敵當(dāng)前,需要大家共度時(shí)艱,政府的臨時(shí)應(yīng)急措施,既應(yīng)該得到理解,也應(yīng)該得到支持和配合。
而且,我們不得不面對的事實(shí)是:在空氣污染沒有得到大的改善之前,這種犧牲還要持續(xù)一段不短的時(shí)間。霧霾問題不是一朝一夕形成的,霧霾治理也不可能一蹴而就,它注定是一場持久戰(zhàn),需要10年乃至更長的時(shí)間。在如此嚴(yán)峻形勢下,做好充足的心理準(zhǔn)備,承受今后一段不短的時(shí)間內(nèi)由空氣污染帶來的不便,顯然很有必要。
公眾有義務(wù)作出一些犧牲,而政府也有責(zé)任采取措施減少公眾犧牲,減少應(yīng)急措施對公眾生活、工作帶來的不良影響。比如,在保障公眾正常出行等方面,作出更加細(xì)致、合理的安排。從長期來看,提高機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn),減少排放,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段減少機(jī)動車保有量和馬路上行使的車量也有必要。啟動紅色預(yù)警,以強(qiáng)制性的臨時(shí)應(yīng)急措施來應(yīng)多空氣重污染,是一種不得以而為之的無奈,是一種消極抵御。最根本還是在空氣污染治理方面作出更多更積極有為的努力,讓藍(lán)天永駐。